《经济参考报》记者了解到，在前两年煤钢去生产能力已完成数迫近十三五任务下限的情况下，2018年煤炭去生产能力目标或与2017年持平，钢铁略降四成，炼化、建材、船舶制造、有色金属等多行业去生产能力力度则加码。值得注意的是，预示着版图扩展，结构性去生产能力将沦为主攻方向，与重组统合战因应打响。

其中，全面稽查僵尸企业是重头戏，涉及法规标准将更加严苛，生产能力移位指标交易等市场化手段也将加码。2016年2月，国务院先后公布关于钢铁行业、煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见，一场声势浩大的去生产能力战役月打响。意见明确提出用3至5年时间，煤炭生产能力再行解散5亿吨左右、保护环境重组5亿吨左右，钢铁再行压减生产能力1至1.5亿吨。

2016年全年，煤炭、钢铁分别已完成去生产能力2.9亿吨和6500万吨。在近日举办的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人贤鹏程回应，目前来看，2017年《政府工作报告》确认的煤炭行业1.5亿吨以上、钢铁行业5000万吨左右、煤电行业5000万千瓦的去生产能力年度目标任务，皆已超额完成。我们正在展开竣工验收核查的收尾工作。贤鹏程说道。

这意味著前两年全国已解散煤炭、钢铁生产能力分别多达4.4亿吨和1.15亿吨，迫近十三五目标下限。与此同时，全国能源工作会议具体，到十三五末期，全国要已完成中止和延期煤电建设项目大约1.5亿千瓦，出局煤电领先生产能力2000千瓦。此外，国务院国资委明确提出，2018年央企还要在船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业之后增大去生产能力力度。

南华期货研究所公布报告指出，煤炭行业将转入后去生产能力时代，未来提升供给质量将出主攻方向。据《经济参考报》记者理解，在这种结构性去生产能力的格局下，今年质量、环保、能耗、安全性等法规标准以及对违法违规行为的压制将更加严苛，而且南、北方地区的煤矿将实施差异化的生产能力解散标准。

同时，生产能力移位指标交易等市场化手段也将加码。钢铁等其他行业的去生产能力具有类似于情况。2018年进年，工信部就修改实施了比原办法拒绝更为严苛、压减力度更大的《钢铁水泥玻璃行业生产能力移位实施办法》，严控追加生产能力，未来还将研究提升涉及用于标准，倒逼领先生产能力解散。

1月26日，国家发改委等十部门发文牵头积极开展炼油领域相当严重违法违规和明知不道德专项管理。值得注意的是，处理僵尸企业将是最重要抓手。

《经济参考报》记者得知，按照拒绝，2018年各地都要所列名单，拿走计划，全面稽查。在刚完结的河北省第十三届人民代表大会第一次会议，河北省省长许勤回应要制订实行去生产能力三年行动计划，年内压减钢铁生产能力1000万吨以上、煤炭1062万吨、水泥100万吨、焦炭500万吨、平板玻璃500万重量箱、火电50万千瓦，钢铁僵尸企业全部出有清。国务院国资委也回应，2018年将持续前进处僵治受困工作，努力实现年底前僵尸企业基本出清和特困企业整体盈利。在国务院国资委党委委员、总会计师沈莹显然，去生产能力要侧重与国企深化改革、技术改造、重组统合紧密结合。

僵尸企业的处理方式是兼并重组改建一批、增强管理提高一批、清扫出局解散一批。2018年要急剧前进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略重组。同时，持续推展煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，增加重复建设。多达，目前42家央企投身于煤炭业务。

此前国务院国资委曾表态，不以煤炭居多业的央企应以要解散。2016年，中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司正式成立运营，由中煤集团主要负责管理煤炭资源统合，截至目前，已完成了新集能源和保利能源的直管。

2017年具备风向标意义的还有神华与国电的重组统合，牵涉到资产多达1.8万亿元。这只是一个开始。2018年1月初，12部门实施的《关于更进一步前进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》明确提出，到2020年底，谋求在全国构成若干个具备较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭企业集团。贤鹏程回应，下一步将专责考虑到各地差异，反对有关地区通过兼并重组有助于不断扩大规模，部分地区有助于掌控、降低生产规模甚至重开解散，更进一步构建煤炭产业优化布局。

反对有条件的煤炭企业之间实行兼并重组，反对发展煤电港龙，反对煤炭与煤化工企业兼并重组，反对煤炭与其他关联产业企业兼并重组。专家指出，钢铁等其他行业兼并重组主基调也将与此相若。兰格钢铁研究中心主任王国清回应，在生产能力移位办法的推展下，横跨省市、横跨区域、横跨所有制的重组将之后前进。

未来，宝武、鞍钢、河钢、沙钢、首钢、山钢等企业将增大兼并重组力度，攻占钢铁企业第一阵营。

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